Ο Πελοποννησιακός Πόλεμος έχει τελειώσει και η ηττημένη Αθήνα προσπαθεί να ορθοποδήσει. Οι πολίτες, απογοητευμένοι και θυμωμένοι, βαριούνται να συμμετάσχουν στα κοινά, ασχολούνται μόνο με τις ιδιωτικές τους υποθέσεις ή συμμετέχουν στην Εκκλησία του Δήμου, η οποία λαμβάνει αποφάσεις για όλα τα ζητήματα, μόνο και μόνο για να εξασφαλίσουν τη χρηματική αποζημίωση. Έτσι οι αποφάσεις της συνέλευσης είναι όλο και πιο παράλογες. Οι γυναίκες, στις οποίες δεν επιτρέπεται να έχουν δημόσια γνώμη και να ψηφίζουν, αποφασίζουν να αλλάξουν την κατάσταση. Συνωμοτούν, κλέβουν τα ρούχα των αντρών τους, μεταμφιέζονται και προσπαθούν να μπουν στη συνέλευση για να κερδίσουν την εξουσία, σχεδιάζοντας ένα μέλλον για όλους βασισμένο στην ισότητα και τη δικαιοσύνη. Θα τα καταφέρουν;