Η δομή, το περιεχόμενο και η λειτουργία των Τοπικών Οργανισμών που τέθηκαν σε ισχύ κατά την πρώτη περίοδο (1821-1823) της Ελληνικής Επανάστασης αποτελούν ελκυστικό πεδίο αναζήτησης και έρευνας. Ωστόσο, παρότι έχουν παρέλθει πολλά χρόνια από τότε, υπάρχουν ακόμη αδιερεύνητες όψεις και αθέατες παράμετροι του θεσμού αυτού.

Το βιβλίο επιχειρεί να προσεγγίσει και να φωτίσει έναν από αυτούς τους Τοπικούς Οργανισμούς που δεν έχει επαρκώς μελετηθεί, τον ’ρειο Πάγο. Το ενδιαφέρον στρέφεται ενιαία και εξ αδιαιρέτου στις προθέσεις και στις δραστηριότητες, στις επεμβάσεις και στις παρεμβάσεις του Τοπικού Οργανισμού, στις δυνατότητες ικανοποίησης των στόχων και στην εφαρμογή του πολιτικού πλαισίου της αποστολής του.