Όπως είναι γνωστό η γραφειοκρατία αποτελεί απαραίτητο στοιχείο της Διοικήσεως μέσα στο σύγχρονο κράτος. Όμως οι παρενέργειες οι οποίες προκαλούνται από την ανεξέλεγκτη διόγκωση της και οι δυσμενείς επιπτώσεις που συνεπάγονται οι αναπόφευκτες δυσλειτουργίες της, όπως επίσης και οι βασανιστικές εμπειρίες που αποκτούν οι συναλλασσόμενοι με αυτή, έχουν δημιουργήσει στο κοινό την αντίληψη ενός τέρατος παρόμοιου με την Λερναία Ύδρα.

Σκοπός της παρούσης μελέτης του κ. Φαναριώτη Π. «Δημόσια Γραφειοκρατία», που εξεδόθη από τις Εκδόσεις Σταμούλη ΑΕ, είναι η ανάλυση της φιλοσοφίας, του τρόπου λειτουργίας και των πραγματικών στόχων των οποίων πρέπει να επιδιώκει η γραφειοκρατία σ’ ένα σύγχρονο κράτος καθώς και η υπόδειξη, στα πλαίσια του δυνατού, των αναγκαίων μέτρων, προκειμένου η Διοίκηση να εξέλθει από αυτόν τον φαύλο κύκλο, κάτω από την επίδραση του οποίου όλα τα σχέδια, τα προγράμματα και οι επιδιώξεις των συναλλασσομένων με αυτή, είναι φυσικό να εξανεμίζονται σε σημείο ώστε να θεωρεί κανείς ως ματαιοπονία κάθε προσπάθεια για οποιαδήποτε αλλαγή.

Η μελέτη αυτή με τη μορφή με την οποία παρουσιάζεται, βασίζεται κυρίως στις εμπειρίες του γράφοντας από την μακροχρόνια υπηρεσία του στην ενεργό Διοίκηση, καθώς και στην Διεθνή επί του θέματος αυτού βιβλιογραφία. Όπου στην παρούσα μελέτη χρησιμοποιούνται ξένες πηγές, γίνεται μνεία των πηγών αυτών στο συγκεκριμένο σημείο, ενώ η σχετική βιβλιογραφία παρατίθεται στο τέλος.