Στην Ελλάδα ζουν και εργάζονται σήμερα περισσότεροι από 1.000.000 μετανάστες. Η ενσωμάτωσή τους στην κοινωνία αποτελεί ίσως την πιο μεγάλη πρόκληση που αντιμετωπίσαμε τις τελευταίες δεκαετίες. Η ελληνική πολιτεία καθυστέρησε να κατανοήσει το μέγεθος του προβλήματος και να διαμορφώσει την κατάλληλη μεταναστευτική πολιτική. Αντ' αυτού, αρκέστηκε στη θέσπιση αστυνομικών και διοικητικών μέτρων. Η διαμόρφωση λοιπόν νέας μεταναστευτικής πολιτικής καθίσταται επιτακτική.